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甜蜜产业遭遇苦涩风暴许嘉龄

发布时间:2019-10-09 14:57:38 来源:霞浦娱乐网

从中国糖业协会了解到,糖业市场在最近的几年里经历了剧烈震荡,糖价一路猛跌,价格从2002年11月的2650元/吨,一直下滑到目前的2100元/吨,半年内价格降幅高达20%左右。政府提供的甘蔗收购保护价标准也往下一调再调,2002/2003年榨季,甘蔗收购保护价仅为160元/吨,而卖给其他蔗区糖厂的甘蔗每吨只有130元左右。

广西壮族自治区统计局今年的一份调查报告指出,调查户在2002/2003年榨季头几个月甘蔗平均每吨出售价为157元,比上个榨季的170.9元减少13.9元,由于价格下跌,人均出售甘蔗收入将减少175.7元。事实上,不仅仅是广西,云南、广东、贵州等产糖区也都不同程度地遭遇重创。中国糖业协会理事长贾志忍不无忧虑地说,“情况非常严峻”。

龙头企业含泪榨糖

贞丰县是贵州省最大的甘蔗基地。近年来,贞丰县通过采取“企业+基地+科研院所+农户”的生产模式,大力发展甘蔗种植,目前已发展到9.2万亩的种植规模,涉及全县7个乡镇,惠及7万多农民。白层糖厂是当地的龙头企业。6月30日,厂长詹正兴对着一群围着要糖票的农民,细心地进行解释说:“你们知不知道我们企业的难处,不是我们不收,一是下雨拉不进来,二是机器吃不了,我们现在是含起眼泪榨糖哩。”据了解,由于蔗丰糖贱,2002年白层糖厂总榨蔗量仅7.13万吨,而今年已经榨了10万吨甘蔗,该厂农务科的负责同志说,估计尚有2.2-2.3万吨甘蔗等待收购进厂。据糖厂的技术人员介绍,现在收榨的甘蔗,产糖率不高,白层糖厂在8万吨以前的产糖率是11%左右,而现在的产糖率只有7-8%,越往后越低。詹正兴说:“糖厂每榨一万吨甘蔗,就减收400吨糖,所以,糖厂是越榨越赔。”目前贞丰糖厂已产白糖1万多吨,售出6000多吨,但每吨的平均售价仅仅为2150元。”

农民无奈挖蔗蔸

由于食糖价格不断下滑,甘蔗收购价格出现猛跌,一些地方的蔗农开始自己挖掉种了几年的甘蔗老蔸。记者近日通过电话对广西的柳江、柳城两个甘蔗大县采访时了解到,原来成片的甘蔗地如今有不少地方已经改种了玉米和果树。

2001年,柳江县里高镇保仁村农民黄绪衡种了12亩甘蔗。2002年,黄绪衡新开了一些荒地,把种植面积提高到18亩。“现在种甘蔗一点都不划算!”今年春天,黄绪衡挖掉了3亩多蔗蔸,全部改种了玉米。

柳城县洛崖乡的村干部何其标说,今年年初当地已经有不少农民毁掉了部分蔗地,改种其他经济作物。调减的一部分是按照退耕还林要求进行的,另外一部分则完全是农民的自觉行为,“没办法,我们也知道现在的甘蔗价格太低了,上个榨季每吨甘蔗一下子就减了35元下来,种甘蔗现在已经看不到什么前途。”

舞动“看得见的手”

西方经济学家亚当·斯密把市场比喻为“看不见的手”,政府宏观调控自然就是“看得见的手。”

国内食糖价格呈下降趋势的主要原因:一是全国食糖总产量有较大幅度的增加。2001/2002年榨季全国食糖总产量为850万吨,而2002/2003年榨季达到了1050万吨,增幅高达23.9%,创历史最高水平。而全国食糖消费总水平一般约为950万吨,供需相抵后食糖市场总体上呈供大于求的趋势。二是食糖进口总量增加。按加入世贸组织的承诺,2003年全国食糖进口配额将达到184.5万吨,比2002年有所增加,加大了食糖供求矛盾。

从国际角度看,世界各国为了保持本国的食糖平衡、价格稳定及供应安全,均以国际市场为蓄水池,通过各种糖业保护机制,把供求的变动因素都转嫁给国际市场,导致世界食糖市场价格波动剧烈,食糖成为世界市场中15种农副产品中价格波动最大的商品,使整个糖业元气大伤,甜蜜事业变成了苦涩的事业。

食糖价格波动大最主要的原因是市场供需矛盾的问题,但是也暴露了我国糖业管理体制上诸多弊端。业内人士认为,世界产糖大国,包括发达国家和发展中国家,现行的蔗糖产业管理体制,没有一个国家属于市场主导型,都实施政府主导型。

而我国一是国家对甘蔗种植面积宏观调控能力较弱,种多种少,完全是产糖区说了算,这就直接导致甘蔗种植面积上的失控。二是在国内没有对食糖实行最低保护价,在国外主要产糖国,基本上都实行价格双轨制,国内实行保护价,维持较高的价格,出口实行低价。因此国际上食糖价格是一个扭曲价格,而我国糖业界一些人士把国际糖价作为重要的参照物,起到了一个误导作用。三是维持较高的关税,全世界平均关税率为50%,发达国家都在200%,我国食糖进口配额内的关税税率为20%。

由于糖业牵涉到千万糖农利益,更加需要有力的调控。目前,国家有关部门下发了《糖料管理暂行办法》,对糖料收购价格实行政府定价或政府指导价,开始积极推行糖料价格与食糖价格联动、糖厂对农民实行2次结算的方式,使糖料生产与食糖市场紧密联系起来,使糖料生产者与制糖企业建立风险共担的机制,促使糖料生产者根据市场变化调整种植结构,避免糖料生产的盲目性。这一规定有利于保护农民利益,有利于推动糖料和食糖生产走“公司加农户”的产业化经营道路,提高企业和糖料生产者共同抗风险能力。

信息来源:人民网中国农业网编辑

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